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Politique de confinement: la stratégie américaine de la guerre froide

Politique de confinement: la stratégie américaine de la guerre froide

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Peu de temps après la mort de Staline en mars 1953, Eisenhower a prononcé un discours notamment intitulé «La chance de la paix», dans lequel il a précisé que les États-Unis et leurs amis avaient choisi une route tandis que les dirigeants soviétiques avaient choisi une autre voie dans le monde d'après-guerre. Mais il a toujours cherché des moyens d'encourager le Kremlin à s'orienter dans une nouvelle direction. Dans un journal de janvier 1956, il a résumé sa politique de sécurité nationale, connue sous le nom de «New Look»: «Nous avons essayé de garder constamment devant nous l'objectif de promouvoir la paix en accompagnant le désarmement étape par étape. Bien entendu, au préalable, nous devons inciter les Soviétiques à accepter une forme d’inspection, afin que les deux parties puissent être convaincues que les traités sont exécutés fidèlement. Dans l'intervalle, et en attendant des progrès dans cette direction, nous devons rester forts, en particulier dans ce type de pouvoir que les Russes sont obligés de respecter. »

L'un des premiers actes d'Eisenhower lors de son entrée en fonction en janvier 1953 a été d'ordonner une révision de la politique étrangère américaine. Il était généralement d'accord avec la politique de confinement de Truman à l'exception de la Chine, qu'il a incluse dans ses considérations stratégiques. Les groupes de travail ont étudié et formulé des recommandations concernant trois stratégies possibles:

  1. Une continuation de la politique de confinement, la politique de base pendant les années Truman;
  2. Une politique de dissuasion mondiale, dans laquelle les engagements des États-Unis seraient élargis et l'agression communiste forcée;
  3. Une politique de libération qui, par des moyens politiques, économiques et paramilitaires, «ferait reculer» l'empire communiste et libérerait les peuples derrière les rideaux de fer et de bambou.

Les deux dernières options ont été favorisées par le secrétaire d'État John Foster Dulles, qui a conseillé l'utilisation du menace d'armes nucléaires pour contrer la force militaire soviétique. Il a fait valoir qu'ayant résolu le problème de la défense militaire, le monde libre "pourrait entreprendre ce qui a été trop longtemps retardé - une offensive politique".

Eisenhower a rejeté la libération comme trop agressive et la politique de confinement telle qu'il la comprenait comme trop passive, choisissant plutôt la dissuasion, en mettant l'accent sur la puissance aérienne et maritime. Mais il a permis à Dulles de donner une impression de «dissuasion plus». En janvier 1954, par exemple, Dulles a proposé une nouvelle politique américaine - «une dissuasion maximale à un coût supportable», dans laquelle «les défenses locales doivent être renforcées par la dissuasion supplémentaire de représailles massives. »La meilleure façon de dissuader l'agression, a déclaré Dulles, est que« la communauté libre soit disposée et capable de répondre vigoureusement aux endroits et avec les moyens de son choix.

Comme l'ont observé les analystes de la défense James Jay Carafano et Paul Rosenzweig, Eisenhower a construit sa politique étrangère de la guerre froide, largement basée sur la politique d'endiguement, sur quatre piliers:

  • Assurer la sécurité par «une combinaison solide de moyens offensifs et défensifs».
  • Maintenir une économie robuste.
  • Préserver une société civile qui «donnerait à la nation la volonté de persévérer pendant les jours difficiles d'une longue guerre».
  • Gagner la lutte des idées contre «une idéologie vide de sens corrompue» destinée à faire échouer son peuple.

Le New Look d'Eisenhower-Dulles n'était pas, comme certains l'ont accusé, une politique avec seulement deux options: le recours à des forces locales ou des menaces nucléaires. Des moyens secrets ont été utilisés pour renverser le régime pro-marxiste de Jacobo Arbenz Guzman au Guatemala en 1954, des pressions économiques ont été exercées lors de la crise de Suez de 1956 et des Marines américains ont été utilisés au Liban en 1958. L'US Navy a été déployée à Taiwan Détroit dans le cadre de l'engagement constant et ferme d'Eisenhower envers la protection des îles nationalistes chinoises de Quemoy et Matsu - et par extension la République de Chine elle-même, le Japon et les Philippines - contre l'agression communiste. Avec le plein soutien du président, Dulles a mis l'alliance avant les armes nucléaires comme «pierre angulaire de la sécurité pour les nations libres».

Au cours des années Eisenhower, les États-Unis ont construit un puissant cercle d'alliances et de traités autour de l'empire communiste afin de maintenir sa politique d'endiguement. Ils comprenaient une OTAN renforcée en Europe; la doctrine Eisenhower (annoncée en 1957, protégeant les pays du Moyen-Orient des agressions communistes directes et indirectes); le Pacte de Bagdad, rejoignant la Turquie, l'Irak, la Grande-Bretagne, le Pakistan et l'Iran au Moyen-Orient; l'Organisation du Traité de l'Asie du Sud-Est, qui comprenait les Philippines, la Thaïlande, l'Australie et la Nouvelle-Zélande; accords de sécurité mutuelle avec la Corée du Sud et la République de Chine; et un Pacte de Rio révisé, avec l'engagement de résister à la subversion communiste en Amérique latine.

Comme l'a dit Eisenhower dans son premier discours inaugural, faisant écho à NSC 68, «La liberté est opposée à l'esclavage; Comme Truman, il croyait que la liberté - enracinée dans les vérités éternelles, la loi naturelle, l'égalité et les droits inaliénables - était le fondement d'une paix véritable, et il a affiné l'idée que la foi en cette liberté unissait finalement tout le monde: « Concevant la défense de la liberté, comme la liberté elle-même, comme une seule et indivisible, nous tenons tous les continents et les peuples sur un pied d'égalité et d'honneur. »

Dulles, qui avait étudié de près l'histoire soviétique et partageait la profonde foi chrétienne d'Eisenhower, considérait l'existence même du monde communiste comme une menace pour les États-Unis et considérait la politique d'endiguement comme un devoir juste. Alors que George Kennan a fait valoir que l'idéologie communiste était un instrument non déterminant de la politique soviétique, Dulles a soutenu le contraire. L'objectif soviétique, a déclaré Dulles, était le socialisme d'État mondial.

Eisenhower a convenu: «Quiconque ne reconnaît pas que la grande lutte de notre temps est idéologique… ne regarde pas la question en face.»

Le fil conducteur de tous les éléments de la stratégie d'Eisenhower - dissuasion nucléaire, alliances, guerre psychologique, action secrète et négociations - était un coût relativement faible et l'accent mis sur le maintien de l'initiative. Le New Look était «une adoption intégrée et raisonnablement efficace des ressources aux objectifs, des moyens aux fins».

Tous les défis d'Eisenhower n'étaient pas externes - certains provenaient des frontières des États-Unis et même de son propre parti républicain. Le problème le plus visible et le plus controversé était de savoir comment gérer le sénateur franc et imprévisible Joseph McCarthy du Wisconsin.

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