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Index des pays : Égypte

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GUERRES & TRAITÉSBATAILLESBIOGRAPHIESARMESNOTIONS


Guerres et traités

Babylone, règlement à, 323 BC
Guerre de Chremonidean, c.266-262 avant J.-C., (Grèce)
Croisade, Cinquième, 1218-1221
Croisade, sixième, 1228-1229
Croisade, septième, 1248-1254
Guerre du désert (1940-1943)
Guerre de Diadoch, première, 322-320 av.
Guerre de Diadoch, deuxième, 319-316 av.
Guerre de Diadoch, troisième, 315-311 av.
Guerre de Diadoch, quatrième, 307-301 av.
Guerres de Diadochi, 323-280 av.
Egypte, invasion française de, 1798-1802
Égypte, conquête perse de, 525 av.
Première Coalition, Guerre de la (1793-97)
Première Guerre mondiale, 1914-1918
Guerre de Laodicée (troisième guerre syrienne), 246-241 av.
Guerres Napoléoniennes (1799-1815)
Campagne d'Afrique du Nord (1940-1943)
Les guerres de Nur ad-Din en Egypte, 1164-1169
Conquête perse de l'Égypte, 525 av.
Seconde Guerre mondiale (1939-1945)
Insurrection Senussi, 1915-1917
Guerre de Syrie, Première, 276-272 av.
Guerre de Syrie, deuxième, 260-255 av.
Guerre de Syrie, troisième, 246-241 av.
Guerre de Syrie, quatrième, 221-217 av.
Triparadisus, règlement à, 320 avant JC



Batailles

Aboukir, Première bataille de, 25 juillet 1799
Agagia, bataille du 26 février 1916
Alexandrie, siège de, avril-août 1167
Alexandrie, siège de, 29 juillet-2 août 1174
Andros, bataille de, 246 ou 245 av.
Ascalon, bataille d', 12 août 1099 (première croisade)
Babain, bataille de, 18 mars 1167
Battleaxe, Opération, 15-17 juin 1941
Beersheba, bataille de, 31 octobre 1917
Brèveté, Opération, 15-16 mai 1941
Boussole, Opération, partie 1 (Guerre du désert, décembre 1940-janvier 1941)
Boussole, Opération, partie 2 (Guerre du désert, décembre 1940-janvier 1941)
Boussole, Opération, partie 3 (Guerre du désert, décembre 1940-janvier 1941)
Cos, bataille de, 258 av.
Croisé, opération, 18 novembre-20 décembre 1941
Damiette, siège de, 25 octobre-19 décembre 1169
Darum, siège de, mi-décembre 1170
El Alamein, première bataille du, 1er-27 juillet 1942
El Alamein, deuxième bataille de, 23 octobre-4 novembre 1942
Fariskur, bataille de, 6 avril 1250
Gaza, première bataille du 26-27 mars 1917
Gaza, deuxième bataille du 17-19 avril 1917
Gaza, troisième bataille du, 31 octobre-7 novembre 1917
Jérusalem, siège de, 9 juin-18 juillet 1099
Kadesh, bataille de, vers 1275
Magdhaba, action du 23 décembre 1916
Mansourah, bataille de, 8 février 1250 (Egypte)
Memphis, siège, début 525 av.
Guerres Napoléoniennes (1799-1815)
Nil, bataille du, 1er août 1798
Péluse, bataille de, début 525
Pyramides, bataille du, 21 juillet 1798 (Egypte)
Qatia, action du 23 avril 1916
Rafa, bataille de, 9 janvier 1917
Raphia, bataille de, 22 juin 217 av.
Romani, bataille de, 3-9 août 1916
Canal de Suez, 3-4 février 1915
Tobrouk, siège de, avril-décembre 1941



Biographies


Armes, armées et unités



Notions




Aperçu

Les récentes réformes macroéconomiques et structurelles de l'Égypte ont stabilisé l'économie et ont permis au pays d'entrer dans la crise mondiale du COVID-19 avec une amélioration des comptes budgétaires et extérieurs. Cependant, les répercussions négatives de la pandémie ont depuis sapé ces récents progrès, mettant en lumière des défis de longue date. Il s'agit notamment de la faiblesse de l'activité du secteur privé et de la création d'emplois, en particulier dans le secteur formel, des exportations non pétrolières et des investissements étrangers directs (IDE) sous-performants, un ratio dette publique/PIB élevé (malgré sa réduction significative ces dernières années), inférieur à - une mobilisation potentielle des recettes et une structure budgétaire défavorable, avec des allocations limitées aux secteurs clés, tels que la santé et l'éducation.

La croissance réelle est passée de 5,6% au cours de l'exercice 2018/19 à 3,6% au cours de l'exercice 2019/20, la crise du COVID-19 ayant provoqué une contraction en glissement annuel de 1,7% d'avril à juin (T4-FY2019/20). La croissance a légèrement augmenté de juillet à septembre et d'octobre à décembre (T1 et T2 de l'exercice 2020/21), avec la levée du couvre-feu nocturne et l'assouplissement des mesures de distanciation sociale, tout en restant faible à 0,7 % et 2 %, respectivement. Le chômage a baissé à 7,2 % au deuxième trimestre de l'exercice 2020/21 (après avoir atteint un pic à 9,6 % six mois plus tôt), alors que la baisse initiale de l'emploi total au début de la crise du COVID-19 s'est inversée et que les taux d'activité et d'emploi ont rebondi. de leur forte baisse initiale, tout en restant en deçà du potentiel à 43,5 % et 40,4 % de la population en âge de travailler. Des secteurs clés, tels que le tourisme, la fabrication, le canal de Suez et les industries extractives de pétrole et de gaz, continuent d'être gravement touchés par les restrictions sur les voyages internationaux, la baisse de la demande et les perturbations des chaînes d'approvisionnement et du commerce, tant au niveau national qu'à l'étranger.

Au début de la crise du COVID-19, le gouvernement a conçu un plan de réponse d'urgence d'une valeur de 100 milliards de LE (1,7% du PIB de l'exercice 2019/20). Les mesures clés comprennent une subvention monétaire exceptionnelle aux travailleurs irréguliers et l'expansion des programmes de transferts monétaires existants. Des mesures d'abstention ont été introduites sous la forme de retards de déclaration de revenus et de remboursement de prêts, en plus de crédits subventionnés pour des secteurs ciblés. La Banque centrale d'Égypte a réduit ses taux directeurs de 400 points de base pour faciliter la liquidité et permettre aux particuliers d'accéder au crédit à des conditions favorables. Cette expansion monétaire est intervenue dans un contexte d'inflation modérée, enregistrée à 5,7% au cours de l'exercice 2019/20, qui a encore baissé à 4,5% au cours du S1-FY2020/21.

Les réserves internationales restent relativement abondantes, à 40,1 milliards de dollars à fin janvier 2021, bien qu'elles restent inférieures à leur pic d'avant la crise de 45,5 milliards de dollars. Les comptes extérieurs ont toujours été soutenus par les envois de fonds, le rebond des entrées de portefeuille étranger et le financement extérieur, notamment du FMI, les émissions d'euro-obligations et une obligation verte innovante. La croissance devrait passer de 3,6 % au cours de l'exercice 2019/20 à 2,3 % au cours de l'exercice 2020/21, compte tenu de l'effet persistant de la pandémie, et en particulier de la recrudescence des cas de COVID-19 depuis fin 2020. Le ralentissement de l'activité économique devrait avoir des conséquences sociales négatives.

Dans le scénario selon lequel le vaccin COVID-19 est progressivement déployé jusqu'en 2021 et au début de 2022, l'Égypte devrait commencer lentement à retrouver son élan de croissance d'avant la pandémie d'ici les FY2021/22/23. Un scénario à la baisse pour la croissance sur l'horizon de prévision se produirait si le processus de vaccination devenait plus long ou si des variantes de la maladie perturbaient davantage, avec des blocages imposés à plusieurs reprises.

La crise sanitaire et économique multidimensionnelle causée par la pandémie souligne l'importance de faire avancer l'agenda du capital humain, d'accélérer la transformation numérique et de renforcer la protection sociale. Une deuxième vague de réformes en attente, conçue pour libérer l'activité du secteur privé et relever les défis structurels de longue date de l'Égypte, est cruciale pour créer de meilleures opportunités d'emploi et améliorer les moyens de subsistance.

L'engagement actuel du Groupe de la Banque mondiale avec l'Égypte est guidé par son Cadre de partenariat avec le pays (CPP) 2015-2019 et l'Examen des performances et de l'apprentissage (PLR), qui ont abouti à la prolongation du CPP jusqu'en 2021 et qui se concentrent sur la lutte contre la pauvreté et les inégalités.

Celles-ci ont été éclairées par une analyse rigoureuse des principales contraintes à la fois pour la réduction de la pauvreté et la création d'une prospérité partagée, et par des consultations approfondies avec le gouvernement, le secteur privé, les universités, les organisations de la société civile et les groupes de jeunes. Le CPP comprend trois domaines d'intervention stratégiques interconnectés, cohérents avec la stratégie de développement à long terme du gouvernement égyptien : je) améliorer la gouvernance, ii) améliorer les opportunités de création d'emplois dans le secteur privé, et iii) l'inclusion sociale.

L'extension du CPF a soutenu un objectif clé de la stratégie régionale de la Banque - le renouvellement du contrat social - en s'attaquant aux disparités régionales par des interventions dans les régions en retard de l'Égypte, et en renforçant le système de filet de sécurité sociale, en améliorant l'accessibilité aux logements sociaux, en élargissant l'accès aux services d'eau et d'assainissement (en particulier dans les zones rurales) et au gaz naturel domestique, et faire avancer les programmes de réforme de l'éducation et de la santé. Le portefeuille actuel de la Banque mondiale en Égypte comprend 14 projets avec des engagements totaux de 5,88 milliards de dollars.

Le Groupe de la Banque mondiale prépare un nouveau diagnostic systématique de pays (SCD) pour informer le nouveau CPF 2022-2026, avec la création d'emplois et l'inclusion socio-économique comme thème central. Le nouveau CPP abordera les priorités identifiées par le SCD et le diagnostic national du secteur privé (CPSD), en plus de fournir des outils analytiques pertinents et d'utiliser les connaissances mondiales, les ressources financières, les partenariats solides et le pouvoir de mobilisation de la Banque pour aider le peuple égyptien à récolter les fruits de leur patience.

Le gouvernement égyptien, soutenu par le Groupe de la Banque mondiale, a obtenu des résultats significatifs dans les trois domaines d'intervention du présent CPP. Les réformes politiques—soutenues par le programme de financement des politiques de développement (DPF) de 3,15 milliards de dollars américains et consistant en trois opérations au cours des trois années allant de 2015 à 2017—ont soutenu le programme de réformes internes de l'Égypte, qui vise à améliorer l'économie, à créer des emplois et à parvenir à une croissance durable, en particulier dans le secteur de l'énergie. Les opérations programmatiques du DPF ont soutenu les réformes visant à déplacer l'attention du gouvernement des produits subventionnés vers des solutions basées sur le marché. Les réformes soutiennent les changements dans l'environnement des affaires, dans le but de promouvoir une croissance tirée par le secteur privé pour la création d'emplois et d'améliorer la responsabilité et la transparence. Un assainissement budgétaire solide, soutenu par le DPF, a permis au gouvernement égyptien de réorienter ses économies budgétaires vers le programme de transferts monétaires conditionnels, les subventions alimentaires et les programmes de retraite sociale.

Le Groupe de la Banque mondiale a aidé le gouvernement égyptien à atténuer certains des effets négatifs que la première vague de réformes pourrait avoir sur les pauvres et la classe moyenne. La Banque a aidé à concevoir et à financer des projets et programmes phares clés pour ce faire, en utilisant des instruments financiers pour : (je) renforcer les programmes de protection sociale (ii) soutenir les activités de création d'emplois durables et (iii) améliorer la qualité de la prestation de services dans le pays. Ses interventions actives comprennent :


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Histoire constitutionnelle de l'Egypte

La Constitution de 1923

L'histoire constitutionnelle de l'Égypte moderne remonte à la révolution égyptienne de 1919. À la suite des agitations croissantes contre la Grande-Bretagne, qui gouvernait le territoire en tant que protectorat depuis 1914, et des demandes croissantes d'indépendance, la domination britannique sur le territoire a été officiellement terminée sous le termes d'une déclaration conjointe entre la Grande-Bretagne et l'Égypte en 1922. Cette déclaration prévoyait la création d'un comité législatif de 30 membres, composé de partis politiques et de membres du mouvement révolutionnaire, avec la responsabilité de rédiger une constitution pour une Égypte indépendante. Promulguée en 1923, la Constitution a établi une monarchie constitutionnelle avec le roi à la tête de l'exécutif. La Constitution de 1923 a consacré de nombreuses libertés et libertés personnelles telles qu'un mandat pour l'enseignement primaire, l'intimité de la maison, la propriété et le téléphone. La Constitution de 1923 a créé un parlement bicaméral avec le pouvoir de se réunir au cas où il n'aurait pas été convoqué conformément au calendrier. Cette Constitution a servi de modèle à toutes les constitutions égyptiennes qui ont suivi. La Constitution de 1923 a donné beaucoup de pouvoir au roi, mais a cherché dans une mesure limitée à habiliter le peuple.

Bien qu'étant un pas dans la bonne direction vers la démocratisation, la Constitution de 1923 posait encore de nombreux problèmes. Premièrement, le roi pouvait à lui seul dissoudre le parlement, nommer jusqu'à deux cinquièmes du Sénat et opposer son veto aux projets de loi du parlement. La Constitution protège l'image du roi et lui donne le pouvoir de ratifier les lois. De plus, les rois successifs ont fréquemment ignoré ou violé la Constitution. La Constitution ne mentionne pas non plus les femmes, sauf une fois : exiger une éducation primaire pour les garçons et les filles. Les exceptions, les conditions et les qualifications au sein de la Constitution ont permis au gouvernement d'enfreindre facilement les libertés personnelles énumérées dans la Constitution. L'ingérence intermittente des Britanniques dans la politique et l'élaboration des politiques égyptiennes a également entravé la marche de l'Égypte vers la démocratisation. Une nouvelle constitution promulguée en 1930 a brièvement remplacé la constitution de 1923 pendant cinq ans. Cette nouvelle Constitution, contrairement à la Constitution de 1923 qui émancipait tous les hommes adultes, limitait le droit de vote à ceux qui possédaient un certain nombre de biens.

En 1952, une révolution des officiers libres abolit la monarchie constitutionnelle et instaura une république sous une nouvelle constitution.


Cadre constitutionnel

La constitution égyptienne proclame que la République arabe d'Égypte est un État démocratique avec l'islam comme religion d'État et l'arabe comme langue nationale. Il reconnaît la propriété publique et privée et garantit l'égalité de tous les Égyptiens devant la loi et leur protection contre l'intervention arbitraire de l'État dans le processus judiciaire. Il affirme également le droit des personnes à se réunir pacifiquement et le droit de s'organiser en associations ou en syndicats et de voter. Il interdit la formation de partis politiques fondés sur la religion.

Le président de la république est le chef de l'État et, avec le cabinet, constitue l'autorité exécutive. Le président doit être égyptien, né de parents égyptiens et avoir au moins 40 ans. Le mandat présidentiel est de six ans et peut être prolongé d'un mandat supplémentaire. Le président nomme le premier ministre (qui est le chef du gouvernement), les ministres et les vice-ministres. Le cabinet est tenu de présenter sa plate-forme à l'organe législatif, la Chambre des représentants. Le président a le droit d'accorder l'amnistie et de réduire les peines et le pouvoir de nommer des fonctionnaires civils et militaires et de les révoquer d'une manière prescrite par la loi. Le président est le commandant suprême des forces armées mais ne peut déclarer la guerre qu'en consultation avec le Conseil de défense nationale, un conseil composé d'officiers militaires et de civils, et avec l'approbation d'une majorité des deux tiers à la Chambre des représentants.

Le pouvoir législatif appartient à la Chambre des représentants, qui est composée de membres élus selon un système complexe de représentation proportionnelle pour des mandats de cinq ans. La Chambre des représentants ratifie toutes les lois et examine et approuve le budget national. Les membres de la Chambre des représentants ont le droit d'interroger les membres du cabinet et peuvent révoquer le Premier ministre, les ministres du cabinet ou des cabinets entiers en adoptant une motion de censure à la majorité simple. La Chambre des représentants peut également destituer le président avec une majorité des deux tiers. Le président n'est pas autorisé à dissoudre la Chambre des représentants sans référendum public.

Le Sénat a été inauguré en octobre 2020 après que les amendements constitutionnels adoptés en 2019 ont rétabli une chambre haute (le parlement auparavant bicaméral est devenu monocaméral en vertu de la constitution de 2014). Les sénateurs ont un mandat de cinq ans, avec un tiers élu par la circonscription, un tiers élu par représentation proportionnelle et un autre tiers nommé par le président. Le Sénat est principalement chargé de fournir des avis et des propositions sur des questions d'unité nationale, de cohésion sociale, de structure gouvernementale et d'amendements constitutionnels. La chambre n'a pas de devoirs concernant la nomination ou la révocation des membres du gouvernement.


  • NOM OFFICIEL : République arabe d'Égypte
  • FORME DE GOUVERNEMENT : République
  • CAPITALE : Le Caire
  • POPULATION : 99 413 317
  • LANGUE OFFICIELLE : Arabe
  • ARGENT : livre égyptienne
  • SUPERFICIE : 386 662 milles carrés (1 001 449 kilomètres carrés)
  • GRANDES CHAÎNES DE MONTAGNES : Hautes terres de l'Est
  • FLEUVE MAJEUR : Nil

GÉOGRAPHIE

Sans le Nil, toute l'Egypte serait désertique. Seulement environ un pouce (2,5 centimètres) de pluie tombe chaque année dans toute l'Égypte. Mais chaque été, le fleuve monte à cause des pluies à sa source loin au sud en Éthiopie. Les inondations couvrent les vallées de la rivière, laissant les sédiments nécessaires à la croissance des arbres, des plantes et des cultures.

L'Égypte est souvent divisée en deux sections : la Haute-Égypte au sud et la Basse-Égypte au nord. Les sections sont nommées de cette façon parce que le Nil coule du sud au nord. Le fleuve se jette dans la mer Méditerranée.

Le paysage du sud de l'Égypte contient des montagnes basses et un désert. Le nord de l'Égypte a de larges vallées près du Nil et un désert à l'est et à l'ouest. Au nord du Caire, la capitale, se trouve le delta tentaculaire et triangulaire du Nil. Cette terre fertile est entièrement couverte de fermes.

Carte créée par National Geographic Maps

PERSONNES & CULTURE

Environ 90 pour cent des Égyptiens sont musulmans, ce qui signifie qu'ils sont des adeptes de la religion islamique. Environ 10 pour cent des Égyptiens sont des Coptes, l'une des plus anciennes branches de la religion chrétienne.

La population égyptienne augmente rapidement. Cela met à rude épreuve les ressources de l'Égypte, car la plupart des gens vivent dans une étroite bande de terre le long du Nil. Le fait d'avoir autant de personnes dans une si petite zone peut entraîner une surpopulation, des écoles aux immeubles d'habitation en passant par les hôpitaux.

Les enfants sont très appréciés en Égypte, en particulier dans les zones rurales où ils aident dans les exploitations familiales. Les enfants sont également censés s'occuper de leurs parents dans leur vieillesse.

LA NATURE

L'Égypte abrite une grande variété d'animaux et de plantes, notamment des chacals, des gazelles, des crocodiles et des cobras. Les meilleurs endroits pour observer la faune égyptienne se trouvent dans ses plus de 20 régions protégées, qui comprennent des oasis, des déserts, des montagnes, des zones côtières, des îles fluviales et des zones humides.

Les Égyptiens ont toujours été proches du monde naturel. Les anciens Égyptiens ont laissé des peintures et des sculptures de grands animaux comme des éléphants, des hippopotames, des léopards et des guépards. Ces animaux étaient autrefois communs en Égypte, mais ils sont maintenant rares ou éteints à cause de la chasse et de la perte d'habitat.

GOUVERNEMENT & ÉCONOMIE

La géographie, la population, l'histoire et la puissance militaire de l'Égypte l'ont rendue très influente dans la région. L'Egypte est une république démocratique, bien que certains critiques prétendent qu'elle n'est pas vraiment démocratique. Jusqu'en 2005, il n'y avait jamais plus d'un candidat présidentiel pour lequel voter.

Avec les exportations de pétrole et de gaz, l'industrie touristique égyptienne reste un élément clé de son économie. Les visiteurs affluent dans le pays pour voir des monuments anciens comme les grandes pyramides et le Sphinx.

L'HISTOIRE

Les premiers habitants des rives du Nil étaient des chasseurs et des pêcheurs, qui s'y sont installés il y a plus de 8 000 ans. Ils ont appris à cultiver et à élever des animaux, et ils ont commencé à construire des villages et des villes. Ils commerçaient avec leurs voisins et apprirent à faire de la voile. En 3000 av. J.-C., une civilisation s'est établie.

Vers 3100 av. Ces rois ont construit d'énormes pyramides, temples et autres monuments. Ils ont également conquis d'autres terres.

En 1000 avant JC, l'Égypte s'était divisée en parties plus petites et le royaume était en déclin. Des voisins puissants ont attaqué et pris le contrôle du territoire égyptien. En 31 av. J.-C., l'Égypte tomba sous contrôle romain. En 640 après J.-C., des guerriers musulmans s'emparèrent de l'Égypte et fondèrent la capitale moderne, Le Caire. Ils ont régné pendant plusieurs siècles. Au 16ème siècle, l'Egypte est devenue une partie de l'Empire turc ottoman.

Les puissances européennes ont joué un rôle croissant en Égypte à partir de la fin du XVIIIe siècle. En 1882, les Britanniques envahissent et occupent l'Egypte. Les Britanniques voulaient le contrôle du canal de Suez, qui reliait la mer Méditerranée à la mer Rouge et raccourcissait considérablement le voyage en bateau de l'Asie à l'Europe. L'Égypte a obtenu son indépendance totale de la Grande-Bretagne en 1952 et a pris le contrôle du canal de Suez en 1956.

L'Égypte et d'autres pays arabes voisins ont mené une série de guerres avec l'État juif d'Israël dans les années 1970. En 1979, l'Egypte et Israël ont signé un accord de paix.

En 2011, un soulèvement populaire a renversé le président égyptien de longue date, Hosni Moubarek. Le pays a organisé plusieurs élections démocratiques depuis 2011, mais le rôle de l'armée dans le gouvernement reste fort.


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Les succès de la Chine dans l'exploration spatiale, les technologies quantiques et la chimie de pointe soulignent son statut de superpuissance dans la recherche, rivalisant avec celui des États-Unis. Alors que la politique scientifique du pays évolue vers l'autosuffisance et le rapatriement des talents, nous voyons l'impact des tensions géopolitiques croissantes sur les articles en collaboration avec les États-Unis, et des signes que sa croissance remarquable de la production de recherche au cours des dernières années ralentit.


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Nucléaire

Bien que soupçonnée d'avoir des ambitions en matière d'armes nucléaires à divers moments de l'histoire (et en particulier sous le président Gamal Abdel Nasser dans les années 1960), l'Égypte d'aujourd'hui est membre en règle du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP), et est le principal partisan de l'établissement d'une zone exempte d'armes de destruction massive (WMDFZ) au Moyen-Orient. De nombreux universitaires et praticiens craignent que les activités nucléaires de l'Iran ne provoquent un renversement de la politique égyptienne, mais actuellement l'Égypte semble percevoir le développement d'armes nucléaires comme contraire à ses intérêts nationaux. [1]

Le programme nucléaire civil égyptien est relativement sophistiqué par rapport à la plupart des autres pays du Moyen-Orient, bien qu'il reste au stade de la recherche et du développement. L'Égypte exploite deux petits réacteurs de recherche et a tenté, jusqu'à présent sans succès, d'acquérir des réacteurs nucléaires. En raison des troubles politiques en cours et des défis fondamentaux de gouvernance à la suite de la Révolution de 2011, il reste à voir si les tentatives les plus récentes d'établir un programme d'énergie nucléaire (commençant en 2006 et se poursuivant au moins de manière rhétorique sous le nouveau gouvernement) atteindront réalisation.

En ce qui concerne les capacités sensibles à la prolifération, l'Égypte a développé des technologies de gestion du combustible usé et de séparation du plutonium à petite échelle, qui seraient applicables à un programme d'armes nucléaires. [2] Cependant, l'Égypte n'a acquis ni réacteurs de puissance, ni capacités d'enrichissement ou de retraitement, et comme l'affirme Mark Fitzpatrick, « est loin de posséder une capacité indépendante dans les domaines les plus sensibles du cycle du combustible ». [3] Alors que certaines études suggèrent le nucléaire les armes restent populaires parmi le grand public, ainsi que les élites militaires et les anciens responsables gouvernementaux, la plupart des experts conviennent généralement qu'un certain nombre de facteurs se conjuguent pour rendre « possible mais peu probable que l'Égypte cherche des armes nucléaires ».

Histoire

Ambitions nucléaires ambiguës (1955 à 1981)

Gamal Nasser, qui est devenu le deuxième président égyptien en 1954, a également présidé les premières incursions notables de son pays dans la technologie nucléaire. Nasser a fondé la Commission égyptienne de l'énergie atomique (AEC) en 1955. L'AEC a été transformée en l'Établissement de l'énergie atomique (AEE) en 1956, une organisation maintenant connue sous le nom d'Autorité de l'énergie atomique (AEA). [5] Jusqu'à la guerre des Six Jours de 1967, l'AEE a fait des progrès impressionnants dans le développement d'une infrastructure nucléaire égyptienne. [6] Sous Nasser, l'Égypte a également poursuivi un programme de missiles balistiques, qui aurait pu un jour produire des vecteurs d'armes nucléaires si le pays avait décidé de « passer au nucléaire ».

Ce n'est pas une coïncidence si l'intérêt naissant de l'Égypte pour l'énergie nucléaire a suivi de près le discours du président américain Dwight D. Eisenhower sur les atomes pour la paix à l'Assemblée générale des Nations Unies en décembre 1953. Une conférence connexe des Nations Unies sur les utilisations pacifiques de l'énergie atomique, tenue à Genève en 1955, a offert aux représentants de l'Égypte et de nombreux autres pays des informations précieuses sur le démarrage de leurs propres programmes nucléaires. [7] Un rapport de 2008 de l'Institut international d'études stratégiques (IISS) basé à Londres affirme : pays étrangers. On peut soutenir que c'est cette volonté de la part des pays étrangers d'aider qui a permis au programme égyptien de se développer en premier lieu. » [8]

Ibrahim Hilmy Abdel Rahman, le premier secrétaire général de l'AEE, a présidé aux développements nucléaires en Égypte jusqu'en 1958. Pendant le mandat de Rahman, l'Égypte a conclu un certain nombre d'accords de coopération nucléaire, notamment un avec l'URSS en 1956. Cela a été suivi par un accord bilatéral de 1958 sur les réacteurs, en vertu duquel l'URSS a fourni à l'Égypte un réacteur de recherche à eau légère de 2 MWt (l'ETRR-1, qui a été mis en service en juillet 1961) et les services associés de combustible frais et usé. Alors que l'ETRR-1, construit à Inshas, ​​n'a été placé sous garanties administrées par l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) que dans les années 1980, les sources mentionnant l'accord s'empressent de souligner que le réacteur n'a produit que des quantités insignifiantes de plutonium, un matériau potentiellement utilisable pour les armes nucléaires. [9] Néanmoins, l'exploitation du réacteur au cours des décennies a permis à des générations de scientifiques et d'ingénieurs nucléaires égyptiens de se former et d'acquérir une vaste expérience du double usage.

Le départ de Rahman de l'AEE en 1958 a laissé un vide comblé par deux personnes : El Sayed Amin al Khashab est devenu secrétaire général de l'AEE, tandis que Salah Hedayat est devenu son directeur général. [10] Peu de temps après, entre 1960 et 1967, l'Égypte a entamé sa période la plus active d'expansion de son programme nucléaire. Les analystes attribuent une grande partie du soutien politique et financier au programme pendant cette période à l'annonce du 21 décembre 1960 par le Premier ministre israélien David Ben Gourion qu'Israël construisait un réacteur de recherche nucléaire à Dimona. [11] Bien que Ben Gourion ait insisté sur le fait que Dimona serait utilisé à des fins exclusivement pacifiques, l'annonce a précipité des inquiétudes importantes, en particulier dans les États voisins. [12]

Une chaîne ultérieure de déclarations et d'incidents égyptiens, parfois bien documentés, et dans d'autres cas allégués, partage la base de nombreuses conclusions d'universitaires selon lesquelles, de 1960 à 1967, le gouvernement de Nasser poursuivait des armes nucléaires. [13] James Walsh, qui a écrit peut-être l'étude la plus approfondie du programme nucléaire égyptien à ce jour, conclut : ". il est juste de dire que les efforts les plus intenses de l'Égypte pour acquérir des armes nucléaires (ou la capacité de les produire) ont eu lieu pendant cette phase, c'est-à-dire juste après la divulgation du réacteur Dimona, mais avant la guerre israélo-arabe de 1967. » 14] Il est incontestable que l'Egypte a intensifié sa rhétorique sur la question des armes nucléaires suite à l'annonce israélienne. Par exemple, en 1961, Nasser a averti que si Israël achetait de telles armes, « nous obtiendrons des armes atomiques à tout prix ». [15]

En effet, durant cette période, le gouvernement égyptien a considérablement augmenté ses investissements et sa recherche dans les technologies nucléaires. [16] Par exemple, il a constamment tenté d'acquérir un réacteur de puissance assez important et a insisté pour qu'il s'agisse d'un réacteur alimenté à l'uranium naturel et modéré à l'eau lourde plutôt qu'un réacteur à eau légère. [17] Alors que les réacteurs à eau lourde évitent la nécessité d'acheter ou de produire de l'uranium enrichi, ils sont remarquables du point de vue de la prolifération pour être de meilleurs producteurs que les réacteurs à eau légère, tant en quantité qu'en qualité et en plutonium utilisable pour les armes. Cependant, les discussions initialement prometteuses avec Siemens (pour un réacteur à eau lourde) et plus tard Westinghouse (pour un réacteur à eau légère), se sont finalement effondrées. [18]

De plus, l'Égypte a commencé à insister sur la question nucléaire dans le cadre de ses pourparlers bilatéraux et multilatéraux. Numerous reports allege that Egypt explicitly requested either nuclear weapons or related assistance from countries such as the Soviet Union, China, and India. [19] Furthermore, Nasser's pan-Arab ambitions increasingly included mention of nuclear weapons&mdash"At several Arab League meetings in the 1960s, Egypt proposed a pan-Arab nuclear programme to match Israel's, hosted by Egypt and financially supported by other members. " [20] None of these diplomatic initiatives are known to have borne fruit.

Interestingly, there does not appear ever to have been an unambiguous top-level political commitment to a domestic program to build nuclear weapons. Despite occasional rhetorical indications of proliferation intent, Egypt's leadership never allocated the financial resources and political capital necessary to the success of a weapons program. This suggests that while Nasser and other Egyptian policymakers explored the proliferation option on the rhetorical level, the actual development of a nuclear weapons capability was never a national priority. As the 2008 IISS report notes, "Tellingly, he [Nasser] never established a separate budget for nuclear-weapons development." [21]

Despite substantial progress in the early- and mid-1960s, the 1967 Six Day War crippled the Egyptian nuclear program. Einhorn observes, "The loss of oil from the Sinai, the closure of the Suez Canal, and the decrease in foreign assistance in the aftermath of the war had a devastating impact on the Egyptian economy, and funding for the nuclear program was frozen. All AEA capital projects were canceled, and activities were limited to planning and paper studies." [22] Soon after, in 1968, Egypt signed the NPT. With Anwar Al-Sadat's assumption of power upon Nasser's death in 1970, Egyptian nuclear rhetoric shifted, with Sadat distancing himself from earlier hints that Egypt would pursue such weapons. Ironically, this retreat from a perceived interest in nuclear weapons came despite growing evidence that Israel was developing such a capability. Changes to both Egypt's leadership and its economic and geopolitical circumstances brought changes to its attitude on how to address the Israeli threat. [23]

Despite a shift in tone, the Sadat government did not abandon the long-cherished dream of an Egyptian nuclear power program. In 1974, Sadat struck a deal with U.S. President Richard M. Nixon for the delivery of eight reactors, but the deal ultimately fell through when "The United States introduced new conditions in the late 1970s that Egypt found unacceptable. " [24] However, the negotiation of a peace settlement with Israel in 1979 dramatically altered Egypt's regional security equation and paved the way for its ratification of the NPT soon thereafter.

Egypt Commits to Nonproliferation&mdashBut on Its Own Terms (1980 to the present)

Sadat's decision to ratify the NPT in December 1980 (followed by a parliamentary ratification on 26 February 1981) was a redefining moment for Egypt's nuclear program. As required by the treaty, Egypt&rsquos nuclear facilities became subject to international inspection with entry into force of the country&rsquos IAEA Comprehensive Safeguards Agreement (INFCIRC 302). [25] Thus, in contrast to the previous position of ambiguity and opaqueness, the Egyptian stance became one of unambiguous commitment to nonproliferation, accompanied by full transparency under the IAEA system. But Egypt's decision to ratify the NPT and accept non-nuclear weapon state status was taken out of rational self-interest. Accordingly, its support for the nonproliferation regime has been conditional since that time. Post ratification, Egypt's nuclear policies have fallen into two broad categories: (1) a fluctuating interest in and commitment to a domestic nuclear power program and (2) a well-articulated, but highly complicated position on the nonproliferation regime.

Ironically, while the historical record suggests that Egypt finally ratified the NPT in large part because it was finding it prohibitively difficult to purchase power reactors from outside the regime [26], government interest in nuclear power declined significantly when Hosni Mubarak assumed office following Sadat's assassination in 1981. The Mubarak government initially moved forward with Sadat's plans, including negotiating for reactors with the United States, France, and West Germany. However, the sudden weakening of the Egyptian economy and the April 1986 Chernobyl catastrophe made the deals both unattractive and unfeasible for Egypt. [27] Over the next two decades, interest in nuclear energy resurfaced periodically, but the government never committed to the idea sufficiently for power reactors to be built. Egypt's most significant improvement to its nuclear technology capabilities was its purchase of a 22MWt light water research reactor from the Argentinean company INVAP in September 1992. [28] The ETRR-2 was completed in 1997 at the Inshas Nuclear Research Center and operates on 19.75 percent enriched uranium (unsuitable for nuclear weapons without further enrichment).

Egypt's position vis-à-vis the nonproliferation regime has been two-fold since its NPT ratification. While consistently leading the efforts to establish a Middle East Nuclear Weapons-Free Zone (and since 1990 a WMD-Free Zone), Egypt has also criticized key components of the nonproliferation regime because of their lack of universality (i.e. because Israel remains outside the NPT). Egypt has also spoken out against the growth of nonproliferation measures in the absence of progress on nuclear disarmament. Egypt has therefore refused to sign the IAEA Additional Protocol and the Chemical Weapons Convention, and to ratify the Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty, the African Nuclear Weapon-Free Zone (the Pelindaba Treaty), and the Biological and Toxin Weapons Convention. [29]

At the 1995 NPT Review and Extension Conference, Egypt threatened to block consensus on the indefinite extension of the treaty, [30] and only agreed to an extension in return for the conference's adoption of a Resolution on the Middle East. The resolution, co-sponsored by the three NPT depositaries (Russia, United Kingdom and the United States) called upon all states in the region "to take practical steps in appropriate forums aimed at making progress towards, inter alia, the establishment of an effectively verifiable Middle East zone free of weapons of mass destruction. " It also placed a special responsibility on the three co-sponsors to support efforts towards creating the zone. [31]

In part because of intense Egyptian pressure for substantive action on the issue, the Final Document produced at the 2010 NPT Review Conference called on the UN Secretary General and the three co-sponsors, in consultation with all regional states, to convene a conference in 2012 on the establishment of a Middle East WMD-free zone. [32] Disagreements over core issues, as well as ongoing instability in the region, however, prevented the conference from taking place within the proposed timeframe. As of mid-2014, no agreement has been reached on the probable timing for rescheduling the conference. Egypt expressed strong displeasure with the conference's postponement, rejecting, "the announced excuses not to hold a conference in 2012 as scheduled," and pointing specifically to Israel's "non-constructive attitudes." [33] During a meeting of the NPT Preparatory Committee in April 2013, the Egyptian delegation unilaterally walked out in protest of the continued failure to convene the conference. [34]

From October 2013 to June 2014, Egypt participated in several informal meetings to discuss the possible agenda for a conference aimed at creating a WMD-free zone in the Middle East. [35] In November, ambassador and chairman of the Egyptian council of foreign affairs Mohammed Shaker forwarded a draft framework for an agreement on the zone. [36] The Egyptian proposal calls on all of the states in the region to make a commitment to sign and ratify all WMD-related international treaties, including the CWC and BWC, to which Egypt itself has yet to accede. [37] Along with other Arab countries, Egypt has called on Israel to join the NPT as a non-nuclear weapon state (NNWS). [38] Egypt and Israel continue to approach the talks with opposing objectives, and changing regional security concerns continue to postpone any official meeting for the zone's establishment. [39]

Recent Developments and Current Status

More than two decades after its comprehensive safeguards agreement entered into force, the Egyptian government found itself the subject of an IAEA investigation into possible compliance violations. In 2004, the Agency charged Egypt with failing to report uranium irradiation experiments conducted between 1990 and 2003, and to include imports of uranium material in its initial inventory. [40] While the activities themselves were permissible, they should have been reported to the Agency in a timely manner and continually monitored.

The 2005 Director General's report to the IAEA Board of Governors highlighted compliance problems falling into the categories of "uranium conversion experiments, uranium and thorium irradiation experiments, and preparatory activities related to reprocessing." [41] In its defense, the Egyptian government argued that: "Differing interpretations of some aspects of the Comprehensive Safeguards Agreement, especially with regard to the developments that have occurred in the Safeguards System since the mid-1990's, have resulted in not reporting to the Agency in an appropriate and manner, a number of research experiments and activities." [42]

While the IAEA concluded that no explicit policy of concealment seemed to exist, the Director General reported that ". repeated failures by Egypt to report nuclear material and facilities to the Agency in a timely manner are a matter of concern." Nevertheless, the Agency welcomed "[t]he cooperation extended by Egypt since the September 2004 meeting in clarifying these issues and in granting the Agency access necessary for it to carry out its assessment of the correctness and completeness of Egypt's declarations." [43] Similarly, a U.S. statement to the Board of Governors highlighted the sense that Egypt's cooperative response to the investigation greatly mitigated any concerns brought about by its reporting violations: ". Egypt is demonstrating the appropriate means for resolving outstanding safeguards issues, specifically full cooperation with the IAEA on steps to address all concerns." [44] The 2004 investigation enabled the IAEA to establish a very good baseline for assessing Egypt&rsquos nuclear activity," and it appeared for some time that the issue had been fully resolved. [45] However, traces of highly enriched uranium were detected at Inshas in 2007 and 2008. [46] A leaked 2008 Safeguards Implementation Report submitted to the IAEA Board of Governors by then Director General Mohamed El-Baradei stated that the Agency "has not yet identified the source of the uranium," which Egypt asserts "could have been brought into the country through contaminated radioisotope transport containers." [47]

Beginning in 2006, the Egyptian government, after decades of indifference, once again began to show strong interest in making major investments in nuclear power. Early indications of official interest included Gamal Mubarak's call for Egypt to pursue nuclear energy during the September 2006 National Democratic Party conference, soon followed by similar statements by President Mubarak, his father. [48] In March 2007, Energy and Electricity Minister Hassan Younis announced plans to construct "10 nuclear-powered electricity-generating stations across the country." [49] In 2009, the Egyptian Nuclear Power Plant Authority (NPAA) and WorleyParsons Limited concluded a $160 million consultancy services contract. Services provided under the contract include "site and technology selection studies and carries through to design, construction management, commissioning and start-up [of the 1,200 MWe nuclear power plant]." [50] In 2010, Cairo also formally requested nuclear energy training assistance from South Korea's Korea International Cooperation Agency (KOICA). [51] At that time, then-President Mubarak also announced that the first nuclear power plant would be built in El-Dabaa. [52]

Despite the January 2011 revolution and subsequent leadership changes, Egypt's Ministry of Electricity and Energy (MoEE) announced in spring 2011 that the country would move ahead with plans to complete four nuclear power plants by 2025, and to have the first one operational in 2019. [53] A number of international companies have expressed interest in bidding for the project, including Alstom Company (France), Atomic Energy of Canada Limited, China National Nuclear Corporation, Korea Electric Power Corporation (KEPCO), Rosatom Nuclear Energy State Corporation (Russia), and Westinghouse Electric Company (USA). [54] The costs of the project are estimated at around $1.5 billion [55], and the National Bank of Egypt was initially tasked with raising the required funds. [56] However, to strengthen KEPCO's bid, South Korea indicated that it would be willing to provide below-market-rate loans to Egypt and to assist in the development of relevant infrastructure. [57] Shortly before being removed from office, then-President Mohamed Morsi made a diplomatic trip to Russia, during which he invited Rosatom to send a team to Egypt to restart cooperation on nuclear energy, and proposed Russian participation in developing Egypt's uranium resources. [58]

Although former President Mubarak decided in 2010 to begin construction of the El-Dabaa nuclear reactor, there have been major setbacks since. In January 2012, the Ministry of Electricity and Energy reported that 500 residents looted and vandalized the site. [59] Residents demanded an end to the construction, claiming land confiscation by the government without proper compensation. The sit-in resulted in 41 injuries and numerous damages to the construction site. [60] The IAEA also confirmed that radioactive material from the plant was stolen during the protests. [61] Construction has been indefinitely halted, and in September 2013 the military returned ownership of the 55-kilometer area to locals. [62] The ultimate fate of the El-Dabaa nuclear reactor project remains the subject of much uncertainty, especially given mass speculation surrounding the future of Egypt's leadership.

Perhaps the most contentious issue to surface over Egypt's renewed interest in nuclear power has been the question of whether or not it will build indigenous enrichment and/or reprocessing facilities. Consistent with its refusal to enter into any new nonproliferation agreements, absent Israeli accession to the NPT, Egypt insists that it has every right under the NPT to a complete nuclear fuel cycle. [63] As Egyptian Ambassador Nabil Fahmy has asserted, "What we've spoken out against are any attempts to limit the right of state-parties to the NPT to the full fuel cycle. " [64] He went on to suggest, however, that while Egypt claims the right to this capability, whether it will choose to exercise that right is a different matter. "There is a fundamental difference here," he stated, "between 'Do I have the right to buy or to acquire this technology?' and 'Do I decide that it's the right thing for me to do?'" [65]

Only time will tell whether Egypt's next government will ultimately invest the political and financial resources required to build one or more nuclear power plants. Although some argue that the program is a hedge against Iran's ostensibly peaceful centrifuge-based uranium enrichment program, it remains unlikely that Egypt will develop nuclear weapons in the near future even if Iran obtains them. Since 2011, prominent former government officials and political figures have made public statements opposing the pursuit of nuclear weapons. [66] Given these figures have since resigned, Egypt's nuclear future remains unclear. [67] Certainly the government's ability to focus on nuclear energy is clouded by political, economic and social complications. While the long-term effects of recent leadership changes and the ensuing power struggles on Egypt's nuclear policy remain difficult to forecast, a 2008 Économiste article on the general state of Egyptian politics makes an argument that remains applicable today to its nuclear weapons considerations: ". whoever runs Egypt, the task of housing, feeding and schooling all those millions, let alone overhauling the country's myriad crumbling institutions, will leave little energy for other adventures." [68]


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